近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。意見全面系統提出縣城建設的指導思想、工作要求、發展目標、建設任務、政策保障和組織實施方式。這些部署表明，推進縣城建設對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系，具有重要意義。

3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，推進區域協調發展和新型城鎮化。在提升新型城鎮化質量上，要穩步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展;要深入推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提高人民生活質量。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

推進以縣城為重要載體，加快發展大城市周邊縣城，體現了國家進入工業反哺農業、城市支持農村的發展階段，今后一段時期將是健全城鄉融合發展體制機制、破除城鄉二元結構的窗口期，也將給棕櫚股份等長期助力鄉村振興戰略、新型城鎮化發展的企業提供了新的開拓方向。

▲棕櫚股份鄭州龍子湖項目

以人為中心，推動新型城鎮化高質量發展

金秋時節，正是瓜果豐收的季節。走進河南省周口市鹿邑縣，筆直寬闊的公路通達四方，來來往往的汽車載著農副產品駛向四面八方，來自五湖四海的游客也紛紛來鄉村觀光。

“水果生意最重品相，以前村道崎嶇難行，遇到雨天更是泥濘不堪，早上摘好的葡萄下午才能運到城里，蔫了不說還賣不了好價錢，一天的辛苦都白費了。”鹿邑縣辛集鎮劉師傅和家人一大早就在葡萄大棚內忙碌著，又到了葡萄成熟季，一家人正在往電動三輪車上搬運葡萄。“現在葡萄的‘身價’可跟以前不一樣了，除了老客戶訂貨，還有游客過來采摘，一年的收入能有十幾萬。”

▲道路修建為周口市鹿邑縣帶來翻天覆地的變化

道路通，百業興。十三五規劃期間，棕櫚股份大力推動“四好農村路”高質量發展，新建改建農村公路4.2萬公里，農村公路總里程達到6.87萬公里。如周口市鹿邑縣農村公路等一條條便民路的修建，正不斷改善村民的出行，解決了許多鄉村長期交通制約發展，出行難的問題。同時，道路的建設也折射出新型城鎮化建設的快速發展，帶動了農村人居環境同步改善和教育、醫療、文化等公共服務水平同步提升，推動了城鄉經濟一體化加快發展，廣大城鄉因路而富、因路而美。

黨的十八大以來，新型城鎮化糾正了以往“重物輕人”的傳統思維， 把市民當作城市建設和發展的主體，以造福廣大人民群眾，提升人民的生活品質作為著力點。堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，參與河南省城鎮基礎設施的提質改造，通過優化城鎮空間布局，增強城鄉宜居性，提高農村居民享受基本公共服務的水平，提升人民群眾獲得感和幸福感。

凸顯項目賦能，圍繞產業發展提振縣域經濟

司馬光田園綜合體項目工程項目的油茶園位于光山縣城南槐店鄉境內，距縣城7公里，東鄰省道213線，西接龍山湖國家級濕地公園，北接工業園，南至萬河村，環龍山堤壩與官渡河濱河南路相接，覆蓋8個行政村，全域面積近40平方公里。目前，園區內已建成油茶、苗木花卉基地4萬畝，有國家級美麗宜居村莊晏崗村、槐香園社區和司馬光文化園。走在項目工程中，不同于其他建設項目的機器轟鳴，空氣中卻彌漫著淡淡的茶油清香，這是光山縣“明星產業”所營造的濃郁氛圍。

油茶園油茶種植面積約27000畝，而棕櫚股份團隊負責的項目規劃核心展示區占地約4000畝，總投資1.6億元。項目團隊以油茶生態為重點，全產業鏈綠色開發為導向，圍繞“產、學、研、旅”打造油茶產業展示區、科普博覽區、種植體驗區，油茶加工房，古法工藝研學、扶貧黨建、以及油茶美食、茶林民宿、茶溪游樂等，既能增加游客體驗感，也能帶來一定的收益。未來，這里將進一步打造成集油茶科普，黨建扶貧、休閑游樂、吃住一體的國家級油茶公園。

像油茶一樣，每個產業發展都是從一粒種子開始，逐步發展成長為帶動當地經濟發展產業“大樹”。“一畝油茶百斤油，又娶媳婦又蓋樓”，說的是充分利用縣域內山地資源發展油茶產業，走上一條兼具生態和經濟效益的發展之路。司馬光田園綜合體項目工程油茶園項目以政府為主導多方參與，整合一二三產業，完善配套、樹立品牌，盤活各類資源，實現多方共贏。

▲產業發展、居民富裕是提升城鄉經濟的基礎

產業是縣城建設發展的根基，有產業才有就業崗位、才有人口集聚。要突出特色、錯位發展，重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，統籌培育本地產業和承接外部產業轉移。

推動城鄉建設綠色發展，雙碳時代裝配式建筑迎來新機遇

在《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》中提到：要大力發展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。

近年來，裝配式建筑在中國發展迅猛，主要應用類型包括商品住房、公共建筑、保障性住房、農村及旅游景觀項目等。裝配式建筑實現了將建筑工程對環境的破壞降到最低，進而避免了對環境造成污染的問題，有效推進了建筑“雙碳”工作，進一步推動了裝配式建筑向更加綠色環保的方向發展。

進入推動城鄉建設綠色發展新階段，棕櫚股份也在密切關注綠色裝配式建筑的相關研發成果和應用。進一步擴大裝配式建筑的應用場景，建立相應的產業鏈，促進鄉村新產業的發展以及為鄉村經濟提供新的動力。

縣城是城之尾鄉之首，是城鄉要素有序流動的主要載體平臺和戰略樞紐。推進以縣城為重要載體，要堅持縣城優先，把握推進縣城建設的時序節奏，中國縣域經濟發展有基礎、有潛力、有機遇、有條件，正迎著高質量發展之路不斷邁進。

未來，棕櫚股份要繼續把準推進縣城建設發展的方向，依托控股股東豫資控股集團的強力協同，以“一體兩翼”為導向，以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，堅定不移貫徹落實新發展理念，要發揮好縣域經濟的集聚輻射作用，推進產業、資本、技術、服務等先進資源要素向城鄉轉移、輻射、擴散，切實改變城鄉建設基礎差、投入少、發展慢的狀況，將鄉村振興發展戰略與縣域經濟發展結合推進，助力國家勾勒城鎮化建設新圖景。

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