昨天，十八屆中央紀委七次全會精神新聞發布會在國新辦舉行 供圖/中央紀委監察部網站

昨天，十八屆中央紀委七次全會精神新聞發布會在國新辦舉行，中央紀委5位部級干部到場出席。中央紀委案件審理室主任羅東川在回答北京青年報記者提問時表示，正在對民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛進行審查，一旦把事實、把情況查清楚，根據他們的違紀事實和性質，將會依照黨紀處分條例作出處分。到處理結束的時候，相關消息會向公眾公布。

十八大以來共立案審查中管干部240人

參加此次發布會的包括中央紀委副書記吳玉良，監察部副部長肖培，國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超，中央紀委案件審理室主任羅東川，中央紀委宣傳部部長朱國賢。這是中央紀委第二次就紀委全會舉辦發布會，也依然采用5位紀檢高官一起亮相的陣容。

在昨天的發布會上，吳玉良介紹了一組最新數字：十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監察機關共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網，追贓金額86.4億元。

吳玉良還表示，中央紀委高度重視隊伍建設，他舉例稱，清理會員卡首先在紀檢系統內部開展，對違反八項規定的紀檢干部一律曝光。他還指出，十八大以來，中央紀委機關談話函詢218人、組織調整21人、立案查處17人，全國紀檢監察系統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面無私。對于在中央紀委七次全會審議通過的《監督執紀工作規則（試行）》，吳玉良透露，規則不久將向社會公布。

監察委的監察范圍包括六類人員

肖培在發布會上介紹稱，習近平總書記最初給監察委員會的定位是中國的反腐敗機構。成立監察委員會，包括國家一級、省一級、市一級、縣一級監察委員會，是重大的政治體制改革。而國家一級的監察委員會即中華人民共和國監察委員會。

監察委員會將實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，肖培昨日首次給出了納入監察范圍的六大類人員。首先包括國家公務員法所規定的國家公職人員，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員。第二是由法律授權，或者由政府委托來行使公共事務職權的公務人員。第三是國有企業的管理人員。第四是公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員。第五是群眾、自治組織中的管理人員。第六是其他依法行使公共職務的人員。

肖培還表示，國家監察委員會和中央紀委合署辦公，用中國的老話講就是“一套人馬、兩塊牌子”，行使的是黨和國家自我監督的職責，那就是監察委員會要行使監督、調查和處置的職責。

近三年來新增外逃人數逐年大幅減少

劉建超介紹，目前，中國已經和48個國家簽署了引渡條約，包括法國、西班牙、意大利等等。同美國以及其他一些國家，我方也愿意在相互尊重、平等互利，照顧彼此關切的基礎上，商談引渡條約。

劉建超透露，從2014年到2016年底，從世界上70多個國家追回來的外逃人數達到了2566人，其中“百名紅通”人員現在追回了37人。追贓金額達86.4億元人民幣，他還強調，從新增的外逃情況看，也出現了逐年大幅度減少的趨勢。2014年我們的新增外逃人員達到了101人，到2015年這個數字降到了31人，進而到去年已經降到了19人，所以能看出，追逃追贓是反腐敗斗爭非常重要的一環，也對遏制腐敗滋生蔓延起到了重要作用。

劉建超稱，追逃追贓涉及到國內和國際兩個方面，基礎性工作是在國內進行的，包括幾個方面，一是要查清犯罪嫌疑人的犯罪事實；二是查清外逃去向，還要查清贓款流向，還要制作大量的文件，為國際合作作出技術性的安排。第二部分是國際的部分，通過同其他國家的合作，根據國際規則，根據雙邊之間達成的共識或協議，通過不同的辦法使他們歸案。“在這個過程中，我們同有關國家的執法部門開展密切合作，這里面很重要的一點，就是一個政治意愿的問題。”他表示。

中央紀委高官回應攀枝花槍擊事件

發布會上，羅東川在回答北青報記者關于民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛情況時介紹，根據巡視和群眾舉報，民政部的有關領導在管黨治黨方面失職失責上有一些反映，現在中央紀委正在對他們進行審查，一旦把事實、把情況查清楚，根據他們的違紀事實和性質，將會依照黨紀處分條例作出處分，到處理結束的時候，相關消息會向公眾公布。

對于是否會為十九大的召開放緩反腐的腳步，羅東川稱，要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態度決不改變。

朱國賢在回答有關貪腐干部懺悔錄時表示，懺悔錄是最好的開展黨性教育的活教材，具有很強的警示作用。把違紀中管干部的懺悔錄印發原案發單位，作為“兩學一做”學習教育領導班子民主生活會的反面教材，就是要用身邊的事教育身邊人，促使黨員領導干部把自己擺進去。下一步，將在中央紀委的媒體開設專題專欄，在黨的十九大召開之前逐步公開。

有記者提出攀枝花國土資源局局長因要被紀委調查而開槍的傳聞，朱國賢回應稱，經攀枝花市委批準，市紀委擬對國土資源局局長陳忠恕進行立案審查。目前，公安機關正在調查此案，如有消息，四川省有關部門會及時向社會公布。

解讀

如何判斷壓倒性態勢已經形成？

在回答記者提問時，肖培表示，什么叫壓倒性態勢？就是在黨心民心上的壓倒性態勢，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚，這是壓倒性態勢。他指出，十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部即中央一級管理的干部是240人，是十七大期間審查中管干部人數的3.6倍，尤其是嚴厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃這樣嚴重的違紀違法案件，嚴肅查處政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織，消弭了黨和國家的重大政治隱患。

另外，他還用數字的“一降一升”來進一步說明。“一降”是指紀檢機關目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態勢。2016年比2015年接到的此類舉報下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。“一升”，從紀檢機關立案審查和處分的黨員人數來看是持續上升的，“2012年有8500萬黨員，那時候我們查辦的案件全國是15.5萬件次，處分16.1萬名黨員，到2016年底，我們的黨員人數已經發展到了8800多萬，相應的我們立案件次已經達到41.3萬件，處分黨員人數已經達到了41.5萬人。在黨員基數不斷增長背景下，黨員受處分率從1.8‰上升到4.3‰。”

肖培介紹稱，去年一年，有5.7萬名黨員主動向組織交代了自己的問題，這就是壓倒性態勢。“所以，全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執政的政治基礎，這就是十八屆中央了不起的政治成就。”肖培說道。

本組文/本報記者 周宇