“上有老，下有小”，是形容當下中年人的困境，也折射出城市“老齡化”的焦慮。在這次南京兩會上，代表委員們紛紛為此建言獻策，希望通過政策創新來緩解養老壓力，鼓勵生育。

用長期護理險給養老減負

南京市人大代表傅浩說，隨著失能半失能老年人口不斷增多，社會保障力度不足的問題變得日益嚴峻。“家有一個失能老人，壓垮一家人。”傅浩告訴揚子晚報記者，在調研中發現，失能老人的日常照料費用，比同齡能自理老人要高出2倍以上。如果再加上老年人疾病醫療的費用，普通家庭難堪重負。

傅浩建議，建立長期護理保險制度，是應對人口老齡化的重要措施，不僅能滿足老年人長期護理需求，還能使年輕人全身心投入工作，拉動護理產業發展和相關就業，促進經濟社會發展。

記者注意到，十八屆五中全會明確提出了在“十三五”期間探索建立長期護理保險的任務部署。此前，我省南通市已在全國率先進行了長期護理保險的試點，通過“政府補助+個人適當繳費+醫保統籌基金+福彩公益金”四源合一的模式來籌資。

“我們現在都說五險一金，我希望把這個長期護理險作為第六險，來完善我們的社保體系。”傅浩說，應展開研究符合南京市情的長期護理保險制度。

給二孩夫婦發生育補貼

南京市政協委員、冠城大通股份有限公司常務副總裁劉華在調研中發現，南京不光人口老齡化，“少子化”傾向也令人擔憂。根據民政部門統計，南京平均五個人中有一個老人，而十個人中只有一個小孩，屬于典型的“老齡少子化”社會。

劉華委員表示，國家“二胎”政策已經放開，但南京市民的生育意愿普遍處于較低水平。為此她在提案中呼吁關愛職場母親，適當出臺措施，減輕“二胎”經濟壓力。一是要引導企業經營者多提供適合職場母親的職位；二是適當出臺政策減輕“二胎”經濟壓力。例如適當延長產假及哺乳假，建議對生育二孩的夫婦，可適當發放育兒補貼。

揚子晚報全媒體記者 仇惠棟